李家祥：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不得參與機(jī)場(chǎng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)

　　新華網(wǎng)鄭州6月30日電(記者林紅梅、王宏彬)我國(guó)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)將由經(jīng)營(yíng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)企業(yè)不得參與機(jī)場(chǎng)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥30日在此間舉行的全國(guó)機(jī)場(chǎng)工作會(huì)議上表示，長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)機(jī)場(chǎng)沒(méi)有明確的定位，由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)政策不清晰、管理方式不明確、體制機(jī)制不順等問(wèn)題。將于7月1日實(shí)施的國(guó)務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》對(duì)機(jī)場(chǎng)本身的屬性作出了明確定位，將機(jī)場(chǎng)定位為公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　他介紹，《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十八條明確提出，“機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的零售、餐飲、航空地面服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式經(jīng)營(yíng)的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定與取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)。”對(duì)于采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不得參與經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　據(jù)此間民航業(yè)內(nèi)專家介紹，在民航發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不直接經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)，普遍以特許經(jīng)營(yíng)或者專營(yíng)的方式給專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)收取特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。機(jī)場(chǎng)管理者的主要職責(zé)是，監(jiān)督這些專業(yè)公司的安全、服務(wù)、收費(fèi)等行為。通過(guò)專業(yè)化公司的競(jìng)爭(zhēng)，提高為旅客和航空公司服務(wù)的質(zhì)量。機(jī)場(chǎng)商品價(jià)格虛高，在監(jiān)督范圍之內(nèi)。