鳳爪對(duì)輪胎的不等式

　　撰文/何仁（資深媒體評(píng)論員）

　　雞爪子在中國(guó)人的餐桌上只能算個(gè)配菜，廣東人好這口兒，起了個(gè)別名叫“鳳爪”，但人們無(wú)論如何也想不到有一天中國(guó)會(huì)用這個(gè)玩藝兒跟美國(guó)展開貿(mào)易戰(zhàn)。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月11日決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。中國(guó)商務(wù)部隨之依照中國(guó)法律和世貿(mào)組織規(guī)則，宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)了反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。

　　一場(chǎng)“鳳爪”對(duì)“輪胎”的博弈就此開演。話雖可以這么說(shuō)，但中國(guó)人還是有股酸酸的感覺(jué)，因?yàn)殡u爪子確實(shí)算不上什么正經(jīng)的“貿(mào)易武器”。

　　中國(guó)的改革開放成就為世人公認(rèn)，從一個(gè)封閉式國(guó)家轉(zhuǎn)為開放式國(guó)家，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮并成為世界上第三大貿(mào)易國(guó)家，這本來(lái)應(yīng)成為楷模，但是在大力提倡自由、公平貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)卻成為世界上遭遇反傾銷案件最多的國(guó)家。據(jù)上海WTO事務(wù)咨詢中心統(tǒng)計(jì)，2009年第二季度，全球WTO成員國(guó)發(fā)起的反傾銷貿(mào)易調(diào)查數(shù)量同比增加了12%，在35起案件中，有八成針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。這與倡導(dǎo)自由公平的國(guó)際貿(mào)易理念形成了強(qiáng)烈的反差。

　　首先是所謂反傾銷理念。這一概念是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅務(wù)布·瓦恩納提出的，他認(rèn)為傾銷是同一商品在不同國(guó)家市場(chǎng)上的價(jià)格歧視，有違公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，有損于進(jìn)口國(guó)的工業(yè)，是應(yīng)該受到譴責(zé)和抵制的。但這一看法其實(shí)并沒(méi)有得到普遍的認(rèn)同。有學(xué)者認(rèn)為，“傾銷”并不能算是不公平貿(mào)易行為。以現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)理念講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)是立足于維護(hù)消費(fèi)者的利益。反傾銷更多地成為一種國(guó)家貿(mào)易保護(hù)和國(guó)內(nèi)政治需要的工具。

　　其次，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，遭遇反傾銷還不是問(wèn)題的全部，在反傾銷后面還有一個(gè)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位”的問(wèn)題。被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”后，遭遇反傾銷調(diào)查時(shí)，不能以本國(guó)的市場(chǎng)成本為依據(jù)，而是要以第三國(guó)的市場(chǎng)成本為傾銷幅度的依據(jù)。這就給了發(fā)起國(guó)極大的自由權(quán)。在一些案件中，調(diào)查樣板的第三國(guó)生活水平往往高出中國(guó)十幾倍，中國(guó)企業(yè)為此受到極不公正的待遇。即使按照西方國(guó)家自己制定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度也完全達(dá)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。即使歐盟強(qiáng)調(diào)針對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)，但在歐盟也有30%～40%的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者也都承認(rèn)，歐盟與美國(guó)不給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的原因主要還是政治上的考慮。

　　最后，從事實(shí)效果看，中國(guó)成為世界第三大貿(mào)易國(guó)家并沒(méi)有傷害誰(shuí)，反倒是為其他國(guó)家（特別是發(fā)達(dá)國(guó)家）經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。如美國(guó)喊得最兇的貿(mào)易逆差問(wèn)題，看似很大，但如果按專家的分析，中國(guó)貿(mào)易出口總額的60%多來(lái)自外商投資企業(yè)。如2005年外商投資企業(yè)的貿(mào)易出口順差達(dá)844億美元，如果扣除這一部分，當(dāng)年中國(guó)貿(mào)易順差只有175億美元。為了平衡貿(mào)易，中國(guó)是美國(guó)最大的大豆和棉花進(jìn)口國(guó)，動(dòng)輒購(gòu)買幾十架波音飛機(jī)。據(jù)摩根士丹利的分析報(bào)告，僅2004年中國(guó)的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)商品就為美國(guó)節(jié)省了1000億美元，中國(guó)制造的產(chǎn)品為美國(guó)公司創(chuàng)造利潤(rùn)達(dá)600億美元，占標(biāo)準(zhǔn)普爾公司全年利潤(rùn)的10%，帶動(dòng)了400萬(wàn)～800萬(wàn)人就業(yè)。而為了適應(yīng)開放性的國(guó)際市場(chǎng)需要，中國(guó)對(duì)外開放領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他發(fā)展中國(guó)家，某些領(lǐng)域甚至比發(fā)達(dá)國(guó)家開放得還徹底。

　　鳳爪對(duì)輪胎，雖知其不可而為之。僅從貿(mào)易規(guī)則角度看，中國(guó)再如何盡力也難迎合歐美的胃口，因?yàn)檫@種貿(mào)易規(guī)則本身就是一個(gè)不等式。170年前西方國(guó)家用堅(jiān)船利炮修改了中國(guó)藩國(guó)進(jìn)貢式的貿(mào)易體制，而現(xiàn)在中國(guó)還要為建立真正公平的世界貿(mào)易體制付出更大的努力。

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