怎樣看待中國的低消費(fèi)率

　　How to understand Chinese low

　　consumption rate

　　文/徐諾金

　　我國消費(fèi)率有個特點(diǎn)，一是無論是與世界平均水平相比較，還是與一些國家相同發(fā)展階段的消費(fèi)率相比較，目前我國的消費(fèi)率都明顯偏低；二是近幾年出現(xiàn)了加速下降的態(tài)勢。是什么原因造成這種現(xiàn)象？怎樣看待這種現(xiàn)象？

　　本文分析認(rèn)為，雖然造成當(dāng)前我國消費(fèi)率低的原因有收入分配結(jié)構(gòu)和社會保障制度不健全等體制性因素，但當(dāng)前我國消費(fèi)率的下降有其客觀規(guī)律性，與工業(yè)化發(fā)展階段消費(fèi)率趨于下降的一般變化規(guī)律相吻合。在規(guī)律性、制度性、體制性因素難以短期內(nèi)改變的情況下，提高我國消費(fèi)率的辦法仍有賴于投資的擴(kuò)大。

　　我國消費(fèi)率的變化趨勢及特征

　　消費(fèi)率，又稱最終消費(fèi)率，通常指一定時期內(nèi)最終消費(fèi)(總消費(fèi))占支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。通過對我國消費(fèi)率的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國消費(fèi)率的變化趨勢有以下特點(diǎn)。

　　(一)我國消費(fèi)率低于世界平均水平，且在近幾年呈現(xiàn)加速下降趨勢

　　改革開放以來，我國消費(fèi)率總體呈現(xiàn)下降趨勢，從1978年的62.1%下降至2007年的48.8%，下降了13.3個百分點(diǎn)。特別是2000年以來，我國消費(fèi)率呈現(xiàn)出加速下降的特點(diǎn)，短短8年間消費(fèi)率下降了13.5個百分點(diǎn)(見圖1)。與國際平均水平相比較，近20多年來，世界平均消費(fèi)率約為77%，而2007年我國消費(fèi)率只為48.8%，低于世界平均水平28.2個百分點(diǎn)。

　　(二)我國消費(fèi)率的持續(xù)下降主要是由居民消費(fèi)率的持續(xù)走低引起的

　　改革開放以來，我國居民消費(fèi)率總體上呈現(xiàn)下降趨勢，從1978年的48.8%下降至2007年的35.4%，下降了13.4個百分點(diǎn)。相對而言，我國政府消費(fèi)率的變化幅度較為平緩，波動不大，1978年與2007年的政府消費(fèi)率基本持平(見圖2)。因此，我國(最終)消費(fèi)率的持續(xù)下降實(shí)際上主要是由居民消費(fèi)率的持續(xù)走低引起的。

　　(三)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率總體上趨于上升，而農(nóng)村居民消費(fèi)率趨于下降

　　改革開放后，我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率總體上呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，從1978年的18.5%上升至2007年的26.4%，上升了7.9個百分點(diǎn)；而農(nóng)村居民消費(fèi)率則一直呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，從1978年的30.3%下降至2007年的9.1%，下降了21.2個百分點(diǎn)(見圖3)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率的這一變動特點(diǎn)主要是由于改革開放后我國城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變化以及城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大造成的。

　　(四)我國西部地區(qū)消費(fèi)率高于中部和東部地區(qū)

　　2006年，我國西部地區(qū)的平均消費(fèi)率為59.4%，分別比中部地區(qū)和東部地區(qū)消費(fèi)率高出8.9和11.9個百分點(diǎn)。其中，西部地區(qū)居民消費(fèi)率為40.2%，分別比中部地區(qū)和東部地區(qū)消費(fèi)率高出3.4和6.6個百分點(diǎn)；西部地區(qū)政府消費(fèi)率為19.2%，分別比中部地區(qū)和東部地區(qū)消費(fèi)率高出5.5和5.3個百分點(diǎn)(見表1)。

　　(五)我國各地區(qū)消費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)增長率總體上呈反向變動關(guān)系

　　根據(jù)我國31個省、自治區(qū)、直轄市1994－2007年平均消費(fèi)率與平均GDP增長率關(guān)系的散點(diǎn)圖，可以發(fā)現(xiàn)，隨著消費(fèi)率的上升，經(jīng)濟(jì)增長率趨于下降，兩者存在反向運(yùn)動趨勢。也即消費(fèi)率越高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長率越低；而消費(fèi)率越低的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長率越高(見圖4)。當(dāng)消費(fèi)率位于[40%，60%]區(qū)間時，隨著消費(fèi)率的上升，經(jīng)濟(jì)增長的速度明顯減慢；而當(dāng)消費(fèi)率達(dá)60%以上后，經(jīng)濟(jì)增長的速度趨于平緩。

　　(六)我國各地區(qū)消費(fèi)率與收入水平總體上呈反向變動關(guān)系

　　根據(jù)我國31個省、自治區(qū)、直轄市1994－2007年平均消費(fèi)率與平均人均GDP關(guān)系的散點(diǎn)圖，可以發(fā)現(xiàn)，即隨著國民收入的上升，消費(fèi)率趨于下降，兩者存在反向運(yùn)動趨勢。即人均GDP較高的地區(qū)，消費(fèi)率較低；而人均GDP較低的地區(qū)，消費(fèi)率較高。如人均GDP較高的上海、北京、天津、浙江和廣東1994－2007年的消費(fèi)率分別為47.1%、53.9%、46.2%、48.1%和53.5%；而人均GDP較低的貴州、甘肅、云南、西藏和廣西1994－2007年的消費(fèi)率分別為84.5%、63.9%、64.1%、85.2%和65.4%。

　　從工業(yè)化過程中消費(fèi)率的變化規(guī)律看我國低消費(fèi)率的優(yōu)勢

　　在一國工業(yè)化進(jìn)程中，消費(fèi)率存在先降后升的規(guī)律性特征。目前，我國消費(fèi)率的變化趨勢及特征，完全符合這一規(guī)律。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)從落后的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，國民收入出現(xiàn)快速增長，人們的消費(fèi)水平隨著國民收入的快速增長會提高，但提高的速度沒有國民收入增長的速度快，因此，這個時期往往是消費(fèi)率下降、儲蓄率提高的階段，也是社會儲蓄增多和國家積累能力增強(qiáng)的時期；而當(dāng)一個國家實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，擁有了足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)生產(chǎn)能力，人均國民收入進(jìn)入一個相對較高的水平后，民眾才能放心將大部分收入用于改善生活的消費(fèi)，消費(fèi)率就會提升到一個較高的水平。

　　錢納里等(1975)在研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題時，通過采用橫截面分析和時間序列分析相結(jié)合的方法，對世界上101個國家1950－1970年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，通過實(shí)證檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變量與人均收入水平之間的關(guān)系(見表3)。實(shí)證結(jié)果表明：總體上看，居民消費(fèi)率隨著人均收入水平的增加而趨于下降。在較低收入階段，居民消費(fèi)率下降速度較快，而在較高收入階段，居民消費(fèi)率下降速度放慢。如在人均GNP從不足100美元增加到300美元時，居民消費(fèi)率從77.9%降至66.7%，下降了11.2個百分點(diǎn)；而在人均GNP從400美元增加到超過1000美元時，居民消費(fèi)率從65.4%降至62.4%，僅下降了3個百分點(diǎn)。1970－2003年，世界低收入國家的平均消費(fèi)率呈現(xiàn)下降趨勢，如表2所示，從86.2%下降至77.7%，而高收入國家的平均消費(fèi)率則呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢，從74.3%上升至80.4%。

　　目前，我國的經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化的加速階段。隨著我國工業(yè)化的推進(jìn)，但尚未進(jìn)入工業(yè)化成熟階段的這個時期，我國的消費(fèi)率存在下降趨勢是正常的、合理的，也是加快工業(yè)化所需的資本積累所必需的。沒有低消費(fèi)率，就沒有高儲蓄率；沒有高儲蓄率，就沒有工業(yè)化加速的條件。超越這一規(guī)律，違背工業(yè)化加速的條件，經(jīng)濟(jì)增長就會受到影響。有的同志以為消費(fèi)可以帶來增長，消費(fèi)越多，經(jīng)濟(jì)增長就會越快，這是違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

　　事實(shí)上，根據(jù)1971—2001年世界上82個國家和地區(qū)平均消費(fèi)率與其平均經(jīng)濟(jì)增長率的散點(diǎn)圖，可以發(fā)現(xiàn)，隨著消費(fèi)率的上升，經(jīng)濟(jì)增長率趨于下降，兩者存在反向運(yùn)動趨勢。也即消費(fèi)率越低的國家，經(jīng)濟(jì)增長率越高；而消費(fèi)率越高的國家，經(jīng)濟(jì)增長率越低，消費(fèi)率較高的國家不利于保持較高增長水平。消費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)增長率的反向運(yùn)動趨勢并不是線性的。當(dāng)消費(fèi)率位于76%87%時，隨著消費(fèi)率的上升，經(jīng)濟(jì)增長率平緩上升。但是，必須注意的是，這一同向運(yùn)動趨勢只是發(fā)生在5%以下的相對較低的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間中，即消費(fèi)率的平緩上升并不能實(shí)現(xiàn)相對較高的增長水平。當(dāng)消費(fèi)率大于87%的情況下，隨著消費(fèi)率的上升，經(jīng)濟(jì)增長率再次趨于下降。因此，超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，違背這種階段性特征的規(guī)律作用，過分追求消費(fèi)是損害經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)的。我國的低消費(fèi)率恰恰是我國高儲蓄率的形成原因，高儲蓄率恰恰為我國加快工業(yè)化進(jìn)程準(zhǔn)備了條件。這才是近些年來我國經(jīng)濟(jì)增長較快的真正原因。

　　在低消費(fèi)率趨勢下的政策選擇

　　事實(shí)證明，人類在客觀規(guī)律面前，還只能當(dāng)學(xué)生。目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定了我們只能通過利用高儲蓄的有利條件去擴(kuò)大投資，加快工業(yè)化的進(jìn)程，通過進(jìn)入工業(yè)化的成熟階段，我們的人民才有條件和能力提高自己的消費(fèi)能力。我們不能超越規(guī)律去簡單地提倡高消費(fèi)，前些年來我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)的政策之所以失效，根源就在于此。

　　(一)利用高儲蓄的有利條件，擴(kuò)大投資，擴(kuò)大就業(yè)

　　凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中提到，“在就業(yè)量增加時，消費(fèi)者對消費(fèi)需求的增加，小于總供給價格的增加。因此，除非增加投資，補(bǔ)足這個缺口，否則增加就業(yè)量就無利可圖。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢森也指出：“假定消費(fèi)對收入的函數(shù)關(guān)系不變，這個制度能力為它的潛在生產(chǎn)量找到市場的程度，取決于投資的數(shù)量，而投資量又取決于那些控制投資支出的特別因素?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)重視投資需求調(diào)控、忽視消費(fèi)需求調(diào)控原因主要有三個：一是消費(fèi)需求雖然在總需求中所占份額最大，但消費(fèi)需求是在無數(shù)個人分散行為的過程中實(shí)現(xiàn)的，針對個人消費(fèi)需求實(shí)施的宏觀調(diào)控難以預(yù)期后果；而相對于消費(fèi)需求，投資需求決策的集中程度要高得多，不僅規(guī)模大，而且比較易于估計，對投資需求為對象實(shí)施宏觀調(diào)控，容易在短時期內(nèi)奏效。二是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)高度社會化，資本高度集中，投資波動對經(jīng)濟(jì)波動的影響十分明顯。三是在以資本增殖為中心的生產(chǎn)方式中，消費(fèi)需求處于對資本的從屬地位，不僅資本只有在運(yùn)動中才能增殖，而且，只有在資本的運(yùn)動中，通過就業(yè)取得收入形成個人消費(fèi)需求才是必要的?！敖?jīng)濟(jì)學(xué)家們一致同意，使收入和就業(yè)發(fā)生波動的重要因素是投資……我們是否要面臨使價格上漲的通貨膨脹，或是否要生活于大量失業(yè)的苦難之中，都取決于投資的水平?！?/p>

　　由于投資與就業(yè)關(guān)系密切，擴(kuò)大投資才可以擴(kuò)大就業(yè)，而只有就業(yè)擴(kuò)大了，才能通過增加居民收入最終帶動消費(fèi)水平的上升。目前我國城鎮(zhèn)約有24OO萬名失業(yè)者，農(nóng)村約有1.5億個剩余勞動力。按每個勞動力負(fù)擔(dān)2個人口的生計計算，這個約4億人口的消費(fèi)主體如果沒有可靠的就業(yè)保障，他們的收入就沒有保障，由收入決定的消費(fèi)也就沒有保障。

　　(二)利用高儲蓄的有利條件加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力推進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)村消費(fèi)模式向現(xiàn)代城市消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)化

　　改革開放后，我國城鎮(zhèn)化有了前所未有的發(fā)展，目前我國43.9%的城鎮(zhèn)化率比改革開放初高了20個百分點(diǎn)。但總體而言，我國的城鎮(zhèn)化水平還是滯后的。目前，世界平均城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過50%，而我國還低于這一平均水平。目前我國非農(nóng)村人口比率為56%，大部分人口還游離在城鎮(zhèn)之外，無法享受城市發(fā)展帶來的進(jìn)步。同時，即使統(tǒng)計上的城鎮(zhèn)人口，也沒有全部真正城鎮(zhèn)化。有學(xué)者估算，1.6億或者更多的人，并不享有城市的相關(guān)權(quán)利、福利。沒有參與到城市社會的管理活動中，沒有定居，沒有市民待遇，他們?nèi)允遣粔蚋竦某擎?zhèn)化人口。城鎮(zhèn)化水平較低的現(xiàn)狀直接決定了我國的消費(fèi)模式帶有明顯的農(nóng)村消費(fèi)性質(zhì)，消費(fèi)總量相對于GDP水平較低，生活基本支出占比較大，消費(fèi)品種單一，消費(fèi)信貸手段運(yùn)用較少。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)有助于改善我國的消費(fèi)模式，使之向現(xiàn)代城市消費(fèi)模式轉(zhuǎn)化。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在我國，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，就會有100萬120萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.73倍，約拉動最終消費(fèi)增長1.6個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快也將帶動周邊農(nóng)村消費(fèi)品市場的發(fā)展，促進(jìn)部分農(nóng)村居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，最終推動我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因此，應(yīng)該利用我國高儲蓄的有利條件，大力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，從而最終帶動我國消費(fèi)的發(fā)展。

　　(三)利用高儲蓄的有利條件，完善社會保障機(jī)制，解除我國居民消費(fèi)的后顧之憂

　　目前，我國正處于制度變革過程中，尚未定型的制度結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人們收入和支出的不確定性上升。根據(jù)“預(yù)防性儲蓄理論”，消費(fèi)者為預(yù)防未來不確定性而進(jìn)行儲蓄將導(dǎo)致當(dāng)前消費(fèi)水平的相對下降。

　　建立健全社會保障體系對啟動消費(fèi)需求意義重大，只有為居民解除住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等方面的后顧之憂，才能使居民的消費(fèi)能力得以充分釋放。具體來講，國家應(yīng)采取措施加強(qiáng)社會保障立法建設(shè)，完善城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度；拓展社會保障基金的籌資渠道，補(bǔ)充社會保障資金；建立多層次的社會保障體系；加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，建立農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村醫(yī)療保險制度以及穩(wěn)步開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，以逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

　　(四)利用高儲蓄的有利條件，用好用活信貸，促進(jìn)儲蓄向投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)化

　　在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，銀行信貸是使儲蓄有效轉(zhuǎn)化為投資和消費(fèi)的最直接途徑。從我國的儲蓄結(jié)構(gòu)來講，銀行部門是我國儲蓄資源最集中的部門，大部分居民儲蓄是以銀行儲蓄的形式存在。到2008年12月，我國城鄉(xiāng)儲蓄存款余額就高達(dá)21.8萬億元。一部分企業(yè)也因?qū)?jīng)濟(jì)形勢的下行預(yù)期而將生產(chǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為銀行儲蓄。這個時候如果不能運(yùn)用銀行信貸機(jī)制使這些資源得到充分激活和利用，真正配合積極的財政政策促進(jìn)銀行部門的儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，社會的有效需求就會加劇萎縮。因此，用好用活信貸手段，不僅是響應(yīng)中央擴(kuò)大內(nèi)需號召的需要，更是借此機(jī)遇促使儲蓄有效向投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)化的正確之舉。在擴(kuò)大投資方面，我們的信貸工作要注意領(lǐng)會中央精神，用信貸支持亟須擴(kuò)大投資的領(lǐng)域和項(xiàng)目；要將擴(kuò)大投資與長期的改善民生結(jié)合起來，充分利用銀行自身的專業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)放貸款的過程中促進(jìn)公共工程的科學(xué)管理；信貸要重點(diǎn)扶持有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于科學(xué)發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)用投資帶動經(jīng)濟(jì)增長，最終達(dá)到投資、生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)；要積極利用消費(fèi)信貸手段促進(jìn)儲蓄向消費(fèi)轉(zhuǎn)化。雖然消費(fèi)的長期增長有賴于投資帶動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提高，但消費(fèi)信貸的不發(fā)達(dá)也制約著當(dāng)前我國消費(fèi)率的提高。目前我國消費(fèi)信貸品種仍較單一，擔(dān)保制度不發(fā)達(dá)導(dǎo)致信貸總規(guī)模較小。因此，應(yīng)該從以下三方面入手發(fā)展消費(fèi)信貸：一是放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵各種類型的消費(fèi)信貸的產(chǎn)生和成長，尤其是耐用消費(fèi)品信貸的發(fā)展；二是要鼓勵創(chuàng)新，讓市場創(chuàng)造出更多更好的適合實(shí)際需要的信貸品種；三是要引入財政扶持和擔(dān)保機(jī)制，對特定類型的消費(fèi)信貸給予財政援助。

　　(作者為中國人民銀行廣州分行副行長)