TMT追蹤：《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》關鍵字提煉

7月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。該綱要是根據(jù)新的形勢對《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展，是規(guī)范和指導未來10年國家信息化發(fā)展、信息化領域規(guī)劃、政策制定的綱領性文件。

便于投資者能簡單快速掌握該綱要的重點內(nèi)容，從而對TMT產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、國家未來發(fā)展的重點和策略有一個宏觀、整體、方向上的把握，我們對該文的重點關鍵詞進行了提煉。提煉的過程耗時耗力，但是絕對很值，希望對大家的投資有幫助。

【一】基本形勢

1、全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的階段。

2、信息化發(fā)展很快：網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模等。

3、成績斐然：一批信息技術企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入世界前列，信息產(chǎn)業(yè)體系較為完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”異軍突起，經(jīng)濟社會數(shù)字化網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型加快，信息化在全局中的引領作用日益凸顯。

3、信息化的問題：核心技術和設備受制于人；信息資源開發(fā)利用不夠；基礎設施普及程度不高；區(qū)域和城鄉(xiāng)差距明顯；網(wǎng)絡安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)；法治建設亟待加強。

【二】戰(zhàn)略目標

2020年：

1、固定寬帶家庭普及率（目前55%）達到中等發(fā)達國家水平，3G、4G網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng)， 5G技術研發(fā)和標準取得突破性進展。

2、信息消費總額達到6萬億元（2015年3.2萬億），電子商務交易規(guī)模達到38萬億（2015年16.2萬億）。

3、核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得明顯進展，網(wǎng)絡化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成，電子政務支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化堅實有力。  

2025年：

1、固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡無縫覆蓋。

2、信息消費總額達到12萬億元，電子商務交易規(guī)模達到67萬億元。

3、根本改變核心關鍵技術受制于人局面，形成安全可控的信息技術產(chǎn)業(yè)體系，電子政務水平大幅提高。實現(xiàn)技術先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、應用領先、網(wǎng)絡安全堅不可摧的戰(zhàn)略目標。

4、國際出口帶寬達到48太比特／秒（Tbps）（2016年為5266G，目標約10倍）。

基本方針

統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新引領、驅(qū)動發(fā)展、惠及民生、合作共贏、確保安全。

【三】大力增強信息化發(fā)展能力

（一）發(fā)展核心技術，做強信息產(chǎn)業(yè)

1）構建先進技術體系。

關鍵字：國際先進、安全可控的核心技術；集成電路、基礎軟件、核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破；鞏固新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)領先地位；構筑移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領域比較優(yōu)勢。

2）加強前沿和基礎研究。

關鍵字：基礎研究體制機制；強化企業(yè)創(chuàng)新主導作用；加大投資保障力度。

3）打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

4）培育壯大龍頭企業(yè)。

關鍵字：深化上市發(fā)審制度改革，支持創(chuàng)新型企業(yè)在國內(nèi)上市。

5）支持中小微企業(yè)創(chuàng)新。

關鍵字：企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策；技術交易和企業(yè)孵化機制，公共服務平臺。

（二）夯實基礎設施，強化普遍服務

1）統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施布局

關鍵字：電信業(yè)改革，鼓勵多種所有制企業(yè)有序參與競爭；區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；協(xié)調(diào)頻譜資源配置。

2）增強空間設施能力

關鍵字：圍繞應用衛(wèi)星的國家空間基礎設施；空間與地面互聯(lián)互通；北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，遙感監(jiān)測。

3）優(yōu)化升級寬帶網(wǎng)絡。

關鍵字：網(wǎng)絡覆蓋范圍；5G技術的研發(fā)、標準和產(chǎn)業(yè)化布局。

4）提高普遍服務水平。實現(xiàn)農(nóng)村、偏遠地區(qū)全覆蓋。

（三）開發(fā)信息資源，釋放數(shù)字紅利

1）加強信息資源規(guī)劃、建設和管理。

關鍵字：統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理；信息資源掌控；業(yè)務應用與數(shù)據(jù)管理分離；國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺；社會化交易型數(shù)據(jù)備份和認證。

2）提高信息資源利用水平。

關鍵字：信息資源市場；信息消費；公共信息資源增值開發(fā)利用。

3）建立信息資源基本制度體系。

關鍵字：信息資產(chǎn)權益保護制度；分級分類管理；采集管理和標準制定；信息資源跨境流動。

（四）深化合作交流，拓展發(fā)展空間

關鍵字：國際合作交流；國際規(guī)則制定；國際發(fā)展空間；國際網(wǎng)絡新秩序。（建立中國大國地位、提升全球影響力的新模式）

【四】著力提升經(jīng)濟社會信息化水平

（一）培育信息經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展

1）推進信息化和工業(yè)化深度融合。

關鍵字：智能制造為突破口；互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用。

2）加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3）推進服務業(yè)網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型。

關鍵字：現(xiàn)代服務業(yè)網(wǎng)絡化；重點包括電子商務、跨境電商，互聯(lián)網(wǎng)金融，分享經(jīng)濟，網(wǎng)絡化協(xié)同創(chuàng)新。

4）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

5）夯實發(fā)展新基礎。

關鍵字：物聯(lián)網(wǎng)建設；電力、民航、鐵路、水利等公共基礎設施的網(wǎng)絡化和智能化改造；安全支付、信用體系、現(xiàn)代物流等新型商業(yè)基礎設施建設。

6）優(yōu)化政策環(huán)境。

關鍵字：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資本準入制度；中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金；多元化投融資市場。

（二）深化電子政務，推進國家治理現(xiàn)代化

1）服務黨的執(zhí)政能力建設。

關鍵字：黨委信息化。

2）提高政府信息化水平。

關鍵字：部門信息共享；國家治理大數(shù)據(jù)中心；宏觀調(diào)控和決策支持能力；財政、稅務信息化、政務公開。

3）服務民主法治建設。

關鍵字：人大、政協(xié)、檢察院、法院。

4）提高社會治理能力。

關鍵字：立體化社會治安防控體系；社區(qū)自治；信訪。

5）健全市場服務和監(jiān)管體系。

關鍵字：“多證合一”、“一照一碼”制度；服務前移、監(jiān)管后移；全國統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡平臺；食品藥品、特種設備等重要產(chǎn)品信息化追溯體系；

6）完善一體化公共服務體系。

關鍵字：一體化在線公共服務；獨立辦事向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變；業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接口開放；電子政務基層延伸。

7）創(chuàng)新電子政務運行管理體制。

關鍵字：政府和社會資本；社會力量參與電子政務。

（三）繁榮網(wǎng)絡文化，增強國家軟實力

1）提升網(wǎng)絡文化供給能力。

關鍵字：網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程；文化資源數(shù)字化建設；引導社會力量開發(fā)網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。

2）提高網(wǎng)絡文化傳播能力。

關鍵字：推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。

3）加強網(wǎng)絡文化陣地建設。

關鍵字：做大做強中央主要新聞網(wǎng)站、地方重點新聞網(wǎng)站；

4）規(guī)范網(wǎng)絡文化傳播秩序。

（四）創(chuàng)新公共服務，保障和改善民生

1）推進教育信息化。

關鍵字：教育基礎設施、公共服務平臺，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享和均衡配置；完善準入機制，吸納社會力量參與大型開放式網(wǎng)絡課程建設。

2）加快科研信息化。

關鍵字：科研資源管理公開、項目評價機制公開、科研信息化基礎設施，網(wǎng)絡協(xié)同，共享與跨地區(qū)合作。

3）推進智慧健康醫(yī)療服務。

關鍵字：全國電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)整合共享；健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)；遠程醫(yī)療；區(qū)域公共衛(wèi)生服務資源整合。

4）提高就業(yè)和社會保障信息化水平。

關鍵字：就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、保險等信息全國聯(lián)網(wǎng)；勞動力資源有序跨地區(qū)流動；社會保障“一卡通”跨地區(qū)應用；

5）實施網(wǎng)絡扶貧行動計劃。

關鍵字：貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設；扶貧跟蹤監(jiān)測和評估信息系統(tǒng)。

（五）服務生態(tài)文明建設，助力美麗中國

1）創(chuàng)新資源管理和利用方式。

關鍵字：國家自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記；自然資源監(jiān)管；廢棄物信息管理和交易體系。

2）構建新型生態(tài)環(huán)境治理體系。

關鍵字：環(huán)境信息公開制度；生態(tài)和環(huán)境保護監(jiān)測；綠色低碳循環(huán)體系；節(jié)能量、碳排放等網(wǎng)上交易；環(huán)境修復。

（六）加快信息強軍，構建現(xiàn)代軍事力量體系

1）加強體系化建設。

關鍵字：指揮信息系統(tǒng)；信息安全防御體系。

2）提高實戰(zhàn)化訓練水平。

關鍵字：信息戰(zhàn)對抗性演習，軍事訓練實戰(zhàn)化。

3）深化軍事斗爭準備。

關鍵字：軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化；國防信息動員、領導、應急保障。

【五】不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境

（一）推進信息化法治建設

1）完善信息化法律框架。

關鍵字：網(wǎng)絡立法；網(wǎng)絡安全管理。

2）有序推進信息化立法進程。

關鍵字：急用先行，加快急需法律法規(guī)和規(guī)范性文件；網(wǎng)絡基礎設施保護；網(wǎng)絡安全法、電信法、電子商務法，密碼法等；現(xiàn)有法律延伸適用到網(wǎng)絡空間。；

3）加強執(zhí)法能力建設。

關鍵字：信息共享與執(zhí)法合作。

（二）加強網(wǎng)絡生態(tài)治理

1）強化互聯(lián)網(wǎng)管理。

關鍵字：網(wǎng)絡身份管理制度；網(wǎng)絡誠信評價體系；信用記錄；褒獎和懲戒機制；域名、地址等基礎資源管理、登記備案；網(wǎng)絡輿情管理；完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場準入和退出機制。

2）形成全社會參與的治理機制。

關鍵字：依法治網(wǎng)，政府引領，社會多方參與、相互協(xié)作；

3）維護公民合法權益。

關鍵字：規(guī)范企業(yè)和個人信息采集、存儲、使用；個人數(shù)據(jù)保護。

（三）維護網(wǎng)絡空間安全

1）維護網(wǎng)絡主權和國家安全。

關鍵字：捍衛(wèi)網(wǎng)絡主權和國家安全。

2）確保關鍵信息基礎設施安全。

關鍵字：黨政機關以及重點領域網(wǎng)站的安全防護；安全信息有序共享；網(wǎng)絡安全審查制度；信息安全等級保護制度。

3）強化網(wǎng)絡安全基礎性工作。

關鍵字：基礎理論、關鍵技術；網(wǎng)絡安全標準化和認證認可；感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢能力；等級保護、風險評估、漏洞發(fā)現(xiàn)；監(jiān)測預警；重大事件應急處置機制。

【六】體制保障和組織實施

（一）強化組織領導。

關鍵字：中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組；各級網(wǎng)絡安全和信息化領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）健全工作機制。

關鍵字：統(tǒng)一領導、分工合理、責任明確、運轉(zhuǎn)順暢；信息化智庫；專家咨詢制度。

（三）完善配套政策。

關鍵字：加大財政投入和管理；加大政府購買；創(chuàng)新投融資機制；有利于商業(yè)運作、持續(xù)運營的政策。

（四）加強督促落實。

關鍵字：信息化統(tǒng)計監(jiān)測和評估；年度檢查與績效評估；信息化工作考核。（挖貝網(wǎng)轉(zhuǎn)自精益求晶微信號：jyqixsb）